2021

2026

Notas Fiscais em Compras do Governo Federal

Evolução dos valores das notas fiscais eletrônicas emitidas para órgãos federais · 2021 a 2026. Fonte: Portal da Transparência · CGU / SIAFI / RFB

← O que são Notas Fiscais do governo? Painel Histórico 2021–2026

Este painel apresenta os dados de notas fiscais eletrônicas (NF-e) emitidas para o governo federal de 2021 a 2026. As NF-e permitem rastrear o que o governo compra, de quem, por quanto e em qual localidade — instrumentos centrais do controle social sobre as aquisições públicas. Os dados incluem compras diretas, contratos, dispensas e pregões eletrônicos registrados no SIAFI e no Comprasnet.

Em 2025, o governo federal emitiu R$ 83,27 bilhões em notas fiscais — um crescimento de 19,6% sobre 2024. O Ministério da Saúde manteve a liderança (52%), seguido pelo Ministério da Defesa (25,78%), que concentra grandes contratos de materiais bélicos e navais. São Paulo e Rio de Janeiro respondem juntos por mais de 65% do volume financeiro das notas fiscais.

Total em notas fiscais · 2025
R$ 83,27 bi
+19,6% em relação a 2024 (R$ 69,64 bi)
Ministério da Saúde · 2025
R$ 42,40 bi
52,08% do total — vacinas, medicamentos, imunobiológicos
Notas emitidas · 2025
1,57 mi
documentos fiscais eletrônicos registrados no ano
São Paulo · maior estado · 2025
R$ 31,09 bi
37,3% do total das notas fiscais do país

Evolução Histórica dos Valores · 2021–2026

A adoção massiva da NF-e pelo governo federal se consolidou a partir de 2021. O pico em 2022 está associado às grandes compras de vacinas COVID-19 e contratos de defesa (aeronaves Gripen e submarinos). Em 2026, apenas o primeiro quadrimestre está disponível.

2021
R$ 14,42 bi
2022
R$ 86,35 bi 🏆 pico histórico
2023
R$ 76,23 bi
2024
R$ 69,64 bi
2025
R$ 83,27 bi
2026*
R$ 29,15 bi (jan–abr)

* 2026: dados parciais referentes ao primeiro quadrimestre.

⚠ Por que 2022 foi o ano de maior valor?

Em 2022, o governo federal registrou o maior volume histórico de notas fiscais: R$ 86,35 bilhões. O principal fator foi a concentração de grandes contratos: vacinas contra COVID-19 (incluindo SARS-CoV2 para adultos e pediátricas), aeronaves Gripen da SAAB (R$ 2,95 bi em duas unidades), submarinos convencionais e contratos de logística com a Intermodal Brasil (R$ 10,14 bi). A queda em 2023 e 2024 reflete o fim dos contratos emergenciais de pandemia, retomando o crescimento em 2025 com novos contratos de saúde e defesa.

Por Ministério · 2025

Ministério da Saúde R$ 42,40 bi · 52,08%
Vacinas, imunobiológicos, medicamentos especializados e antirretrovirais
Ministério da Defesa R$ 20,99 bi · 25,78%
Materiais navais, submarinos SBR3, armamentos e equipamentos militares
Ministério da Educação R$ 8,54 bi · 10,49%
FNDE: livros didáticos, material escolar, merenda e equipamentos universitários
Ministério da Agricultura R$ 2,55 bi · 3,14%
Insumos agropecuários, serviços de fiscalização e equipamentos rurais
Ministério da Fazenda R$ 2,42 bi · 2,98%
TI, sistemas, contratos de serviços e equipamentos da RFB e STN

Por Ministério · 2024

Ministério da Saúde R$ 37,12 bi · 54,47%
Vacinas influenza, COSENTIX, PERJETA, Novolin (insulina)
Ministério da Defesa R$ 15,71 bi · 23,06%
Módulos militares, equipamentos e material bélico
Ministério da Educação R$ 8,71 bi · 12,78%
FNDE: livros FTD (R$ 2,07 bi), universidades federais
Sem informação (classificação pendente) R$ 2,47 bi · 3,64%
Notas ainda em processo de classificação por órgão
Ministério da Fazenda R$ 1,21 bi · 1,78%
TI, serviços de tecnologia, contratos de manutenção

Maiores Fornecedores · 2025

Cinco fornecedores responderam por 68% do volume das notas de maior valor em 2025, revelando a concentração de grandes contratos em empresas públicas de saúde e construtoras navais.

Fundação Butantan R$ 6,81 bi · 21,12%
Vacinas (influenza, COVID-19, HPV) para o Programa Nacional de Imunizações
Farmanguinhos — Fiocruz R$ 4,19 bi · 12,99%
Medicamentos genéricos, antirretrovirais e biofármacos da linha Fiocruz
Fiocruz / Ministério da Saúde R$ 4,04 bi · 12,52%
Pesquisa, vacinas e insumos estratégicos em saúde pública
Itaguaí Construções Navais R$ 3,82 bi · 11,84%
Submarinos Classe Riachuelo (Programa PROSUB) — parceria Brasil-França
Blue Logística Integrada R$ 3,48 bi · 10,80%
Serviços de logística e distribuição para órgãos federais

Top 10 Produtos/Serviços com Maiores Gastos · 2025

Os itens de maior valor revelam as prioridades do governo federal: imunobiológicos (tratamentos de doenças crônicas e raras), vacinas do Programa Nacional de Imunizações e grandes programas de defesa nacional.

1
COSENTIX 150MG/1ML — tratamento de psoríase grave
Produtos imunológicos em doses
R$ 3,60 bi
2
Vacina Influenza Trivalente 2025 — Programa Nacional de Imunização
Vacinas para medicina humana
R$ 2,62 bi
3
PPSBR3 — Peças e Partes do Submarino SBR3 (S. Tonelero)
Navios de guerra — PROSUB
R$ 2,38 bi
4
PERJETA 420MG — tratamento de câncer de mama metastático
Produtos imunológicos em doses
R$ 1,90 bi
5
Dolutegravir Sódico 50MG — antirretroviral para HIV/AIDS
Medicamentos para fins terapêuticos
R$ 1,72 bi
6
EVRYSDI — tratamento de Atrofia Muscular Espinhal (AME)
Medicamentos compostos heterocíclicos
R$ 1,69 bi
7
FP Privigen 10% — imunoglobulina G para imunodeficiências graves
Imunoglobulina G liofilizada
R$ 1,25 bi
8
Submarino Convencional Diesel-Elétrico S. Tonelero (SBR3)
Navios de guerra — PROSUB
R$ 1,24 bi
9
RINVOQ 15MG — tratamento de artrite reumatoide e doenças inflamatórias
Medicamentos compostos heterocíclicos
R$ 1,23 bi
10
ACTEMRA 80MG — tratamento de artrite reumatoide grave
Produtos imunológicos em doses
R$ 1,13 bi

Gastos por Estado (Top 10) · 2025

A concentração em São Paulo e Rio de Janeiro reflete a localização dos grandes fornecedores industriais, laboratórios farmacêuticos e estaleiros. Estados menores participam com volumes menores, mas igualmente relevantes para a prestação de serviços públicos locais.

São Paulo R$ 31,09 bi · 37,3%
Maior polo industrial e farmacêutico; sede de principais fornecedores
Rio de Janeiro R$ 23,99 bi · 28,8%
Itaguaí Construções Navais (PROSUB), Fiocruz e indústria naval
Minas Gerais R$ 7,92 bi · 9,5%
Indústria farmacêutica, universidades federais e fornecedores de equipamentos
Goiás R$ 4,94 bi · 5,9%
Agronegócio, insumos agrícolas e fornecedores do MAPA
Rio Grande do Sul R$ 2,22 bi · 2,7%
Indústria de alimentos, equipamentos e universidades federais
Pernambuco R$ 2,67 bi · 3,2%
Porto de Suape, indústria naval e fornecedores regionais
Paraná R$ 1,86 bi · 2,2%
Universidades federais, Petrobras e fornecedores da cadeia de saúde
Distrito Federal R$ 1,78 bi · 2,1%
Serviços de TI, consultorias, contratos de manutenção dos órgãos centrais

Destaques de 2022 — Vacinas e Aeronaves

2022 foi marcado pelas maiores compras de vacinas da história brasileira e aquisições militares estratégicas. O total de R$ 86,35 bi permanece como pico histórico.

1
Vacina SARS-CoV2 — 6 doses (adultos)
R$ 4,20 bi
2
Vacina SARS-CoV2 Pediátrica — 10 doses
R$ 2,74 bi
3
JAS 39 Gripen E (2 unidades — FAB)
R$ 2,96 bi
4
Submarino SBR-1 — peças e partes
R$ 0,87 bi

Destaques de 2023 — Pós-Pandemia

Em 2023, a Fragata Classe Tamandaré (MEKO A-100) não aparece nos dados, mas o HUMIRA (adalimumabe) para doenças autoimunes disparou para R$ 5,16 bilhões — um dos maiores gastos unitários da história farmacêutica federal.

1
HUMIRA 40MG — artrite, psoríase, Crohn (adalimumabe)
R$ 5,16 bi
2
Vacina SARS-CoV2 Bivalente BA4/BA5 — 6 doses
R$ 2,35 bi
3
Submarino Humaitá ESBR2 — construção naval (PROSUB)
R$ 1,17 bi
4
CEREZYME — doença de Gaucher (medicamento raro)
R$ 1,15 bi

Dados Parciais 2026 (jan–abr) — Maiores Valores

Com R$ 29,15 bilhões nos primeiros quatro meses, o ritmo de 2026 projeta um total anual próximo a R$ 87 bilhões. A Fragata Classe Tamandaré (MEKO A-100) aparece como o maior item individual: R$ 3,98 bilhões em um único lançamento.

Fragata Classe Tamandaré MEKO A-100 (Marinha do Brasil) R$ 3,98 bi
Navios de guerra — Programa de Obtenção de Meios de Superfície (PROSUPER)
COSENTIX 150MG — secuquinumabe (psoríase) R$ 1,81 bi
Continua como maior gasto farmacêutico individual do governo
Vacina Influenza Trivalente 2026 — 20 frascos x 5ml R$ 1,68 bi
Campanha de vacinação anual contra influenza
FP Privigen 10% — imunoglobulina G R$ 1,10 bi
Tratamento de imunodeficiências primárias e doenças autoimunes
RINVOQ 15MG — upadacitinibe (artrite, dermatite) R$ 0,78 bi
Medicamento de alto custo para doenças inflamatórias crônicas